Szanowny Panie Ministrze! Po reformie administracyjnej kraju, która weszła w życie z dniem 1
Szanowny Panie Ministrze! Po reformie administracyjnej kraju, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 1999 roku, wiele nieruchomości i innych składników majątkowych znajdujących się na terenie poszczególnych gmin przeszło pod władanie samorządów wojewódzkich. Aktywa te znajdują się obecnie we władaniu i pod nadzorem marszałków poszczególnych województw. Niejednokrotnie nie są niestety w żaden sposób wykorzystywane.
Sytuacja taka ma miejsce na terenie całego kraju. Dzieje się tak również na terenie byłego województwa koszalińskiego oraz na terenie samego Miasta Koszalina.
Dobrym przykładem może być tutaj inwestycja z przełomu lat 70. i 80. ubiegłego stulecia, zmierzająca do wybudowania nowego Szpitala Wojewódzkiego Koszalinie. Obecnie na terenie dawnej budowy Szpitala Wojewódzkiego w Koszalinie istnieje ogromny gmach, którego budowa nie została dokończona z powodu braku środków finansowych. Inwestycja ta w dużej mierze finansowana była także z podatków oraz całkowicie dobrowolnych składek mieszkańców lokalnej społeczności. Obecnie, po utracie przez region koszaliński statusu województwa, cały rozległy teren budowy wraz z nieruchomościami oraz innymi aktywami znajduje się pod władaniem samorządu wojewódzkiego (Urzędu Marszałkowskiego w Szczecinie).
Jak już wskazałem, to ogromne przedsięwzięcie nie zostało dokończone. Obecnie nie jest tam natomiast prowadzona żadna działalność. Cały czas są ponoszone jednak duże koszty ochrony i zabezpieczenia wzniesionych budynków, które pomimo tego podlegają ustawicznej degradacji.
Na terenie całego kraju istnieje natomiast wiele takich nieruchomości (gruntów, budynków), które spod władania gminnego zostały oddane w nadzór samorządu wojewódzkiego na skutek wejścia w życie reformy administracyjnej kraju.
Stan obecny: Jak wynika z uzyskiwanych przeze mnie informacji, wielu lokalnych przedsiębiorców byłoby zainteresowanych podjęciem określonej działalności, w tym gospodarczej, na terenach i w nieruchomościach znajdujących się obecnie pod nadzorem Urzędu Marszałkowskiego w Szczecinie. Zainicjowanie i rozpoczęcie prowadzenia przez lokalne podmioty aktywnej działalności gospodarczej przyniosłoby niezwykle pozytywne skutki dla lokalnej społeczności, przede wszystkim w zakresie przeciwdziałania i zwalczania bezrobocia. Także lokalny samorząd gminny byłby żywotnie zainteresowany przejęciem wskazanych aktywów, co umożliwiłoby zainicjowanie procedury ich optymalnego wykorzystania.
Okazuje się jednak, że bardzo często aktywa te w postaci nieruchomości i innych składników majątkowych są zbywane osobom fizycznym i przedsiębiorcom pochodzącym spoza Koszalina i spoza terenu dawnego województwa koszalińskiego. W konsekwencji korzyści dla społeczności lokalnych nie są już tak wielkie.
W zaistniałym stanie rzeczy chciałbym zwrócić uwagę na duże korzyści, które mogłoby przynieść przekazanie na rzecz gminnych jednostek samorządu terytorialnego nieruchomości i innych składników majątkowych pozostających obecnie we władaniu samorządu wojewódzkiego, a które to aktywa zostały przejęte przez samorząd wojewódzki po wejściu w życie reformy administracyjnej w kraju.
W związku z tym zadaję Panu Ministrowi pytania:
1. Jakie przepisy jakich aktów prawnych regulowały i obecnie regulują kwestie związane z przejęciem przez samorządy wojewódzkie, po wejściu w życie reformy administracyjnej kraju, nieruchomości i innych składników majątkowych znajdujących się na terenach gminnych jednostek samorządu terytorialnego?
2. Na jakich zasadach i w myśl jakich procedur odbywa się obecnie zbywanie takich nieruchomości i innych składników majątkowych przedsiębiorcom, osobom fizycznym, osobom prawnym oraz innym podmiotom?
3. Czy istnieją preferencyjne zasady zbywania takich aktywów bezpośrednio gminom, na terenie których takie aktywa się znajdują? Jeżeli tak, to na czym takie preferencyjne zasady polegają?
4. Czy istnieją preferencyjne zasady zbywania takich aktywów innym podmiotom (osobom fizycznym, osobom prawnym, jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej), które mają swoją siedzibę bądź miejsce zamieszkania na terenie gmin, na których takie aktywa się znajdują? Jeżeli tak, to na czym takie preferencyjne zasady polegają?
5. Jeżeli takie preferencyjne zasady zbywania nie istnieją, to czy nie wydaje się konieczne zainicjowanie zmian legislacyjnych w tym przedmiocie? Czy prowadzone są jakiekolwiek działania zmierzające do zainicjowania zmian legislacyjnych w tym przedmiocie?
Z poważaniem
Poseł Jan Bednarek
Warszawa, dnia 29 marca 2007 r.