Szanowna Pani Minister! W związku z kolejnym już wyrokiem Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w
Szanowna Pani Minister! W związku z kolejnym już wyrokiem Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu, który wydał orzeczenie, które umożliwia właścicielom gruntów zarezerwowanych przez gminy pod inwestycje dochodzenie odszkodowań za ograniczenie możliwości korzystania z własności, zachodzi uzasadniona obawa, że nastąpi wzrost liczby takich roszczeń i państwo stanie przed koniecznością poniesienia konsekwencji roszczeń w tym zakresie.
Zgodnie z orzeczeniami Trybunału obowiązujące przed 2003 rokiem polskie przepisy regulujące zasady tworzenia planów zagospodarowania przestrzennego nie tylko ograniczały prawo właścicieli do realizacji inwestycji na własnych nieruchomościach, ale ograniczały również swobodne korzystanie przez nich z prawa własności, gdyż uniemożliwiały np. obrót posiadanymi gruntami. Tym samym doszło do naruszenia art. 1 protokołu nr 1 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności.
Właściciele pozbawieni byli prawa do dysponowania gruntami, jak również możliwości uzyskania rekompensaty za powyższe. Taki stan rzeczy sankcjonowały uregulowania ustawowe z lat 50. oraz z 1984 roku o planowaniu przestrzennym. Nie przewidywały one wypłaty odszkodowania właścicielom gruntów zarezerwowanych w planach miejscowych pod inwestycje, a problem pogłębiał fakt, iż realizację zaplanowanych inwestycji odwleka się niejednokrotnie w nieskończoność.
Dziś sytuacja właścicieli nieruchomości jest inna. Ustawa o zagospodarowaniu i planowaniu przestrzennym z 2003 roku przyznaje im prawo do odszkodowania za poniesioną szkodę. Gmina może również wykupić nieruchomość lub jej część albo zaoferować nieruchomość zamienną. Niemniej, w obliczu powyższych rozstrzygnięć Trybunału, dawne błędy i zaniechania będą się mścić i poszkodowani właściciele gruntów będą ubiegać się o odszkodowania.
W związku z tym, że większość gmin nie stać na wypłatę odszkodowań wynikających z ewentualnych roszczeń z tego tytułu, pragnę zapytać panią minister: Czy rząd monitoruje powyższy problem i czy przewiduje działania zmierzające do finansowego wsparcia gmin w tym zakresie?
Jednocześnie pragnę zapytać: Czy przewiduje możliwość kompleksowego uregulowania powyższej sprawy zgodnie z dobrze pojętym interesem osób pokrzywdzonych?
Z poważaniem
Poseł Józef Berger
Warszawa, dnia 21 sierpnia 2007 r.